Как сироте получить квартиру: законы и правила

Дети, оставшиеся без родительского попечения, при определенных условиях имеют право на предоставление муниципальной квартиры, хотя реализовать его не всегда получается. Как ускорить получение квартиры сироте и возможно ли это в принципе?

Кого считают льготником

Сиротство – социальное понятие и юридический статус. Ребенок, лишившийся родителей – сирота. Но также сиротами могут признать тех, у кого есть родители, не способные выполнять свои родительские обязанности. Это дети граждан:

• пропавших без вести;
• утративших дееспособность;
• осужденных;
• лишенных родительских прав.

Льготы, предусмотренные законом для детей-сирот, распространяются на обе категории. Для того, чтобы ребенок мог претендовать на них, за ним должен быть закреплен статус «сироты». 

Какие льготы есть у сирот

Система льгот, предусмотренных для детей, оставшихся без родительского попечения, появилась давно. Сегодня она может не закрывать существующие потребности и поэтому не все о ней знают:

1. 1

   Образование. Льготник имеет право на зачисление на бюджетное место по специальной квоте. Например, вуз по лицензии набирает 30 человек на бюджет. Из них министерство устанавливает 5 льготных мест. Если льготников среди подавших документы не было, на них возьмут обычных поступающих. Если же льготников 7, а мест выделено 5, то зачислят тех, чей бал выше. Оставшимся двум детям предложат места на другой специальности, где есть льготная квота. Они также могут поступать на общих основаниях, не пользуясь льготами. Для поступающих на контракт льготных мест не будет.
2. 2

   Медицина. Льготникам предоставляются бесплатные путевки в санаторий. Если у предприятия нет собственного санатория, то получение путевки возможно в другой по линии профсоюза.
3. 3

   Финансовая помощь. Детям сиротам оказывается дополнительная финансовая помощь во время учебы и после окончания вуза. Также несовершеннолетним могут выплачивать помощь на питание, на учебники и другие потребности.
4. 4

   Постоянные выплаты. До достижения 18 лет ребенок имеет право на выплату пенсии по потере кормильца. При поступлении на дневную форму обучения пенсию продолжают выплачивать до окончания учебы.

Регионы могут вводить собственные льготы и дополнительные способы поддержки для сирот. Чаще это «бесплатный проезд», но встречаются региональные пособия и другие льготы. 

Право на жилплощадь: нормативная база

Основной закон, регулирующий льготы детям-сиротам, вступил в силу в 1996 году. Он так и назывался «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» (№159-ФЗ от 21 декабря 1996). Статья 8 закона рассматривает право льготника на имущество и квартиру, а п.1.  данной статьи определяет: кому, что и при каких условиях должны выделить:

• кому: ребенку-сироте или оставшемуся без родительского попечения;
• наличие дополнительных условий: в том случае, если он:
  • не арендует квартиру на основании договора соцнайма и не входит в семью того, кто арендует жилье по такому договору;
  • не имеет жилплощади в собственности;

• где: там, где находится место жительства ребенка-сироты;
• кто отвечает за выдачу квартиры: муниципалитет (орган исполнительной власти);
• когда: по заявлению льготника, достигшего 18 лет;
• как часто: однократно;
• что предоставляют: «благоустроенное жилое помещение».

Если прочесть текст статьи дословно, то становится понятно, что закон предусматривает большой пласт ситуаций, решить которые можно только через суд, а некоторые вообще не имеют решения. 

Кто может претендовать на социальную жилплощадь

На первый взгляд, право есть у ребенка-сироты. Но примечание гласит: «в случае, если он не владеет жильем», и это часто становится проблемой. 

Большинство квартир советского жилого фонда были приватизированы в 1990-х бабушками и дедушками тех, кому сегодня 18-30 лет.  Значит в настоящее время жилплощадь поделена в долях между группой наследников. Ребенок-сирота может наследовать долю, принадлежавшую его родителям, что и делает его собственником. Поэтому муниципалитет отказывает ему в праве на льготную жилплощадь на вполне законных основаниях. 

Доказать свое право на государственное жилье можно только через суд и только если выяснится, что количество квадратных метров, которые приходятся на долю сироты меньше установленной в регионе нормы для 1 человека. Определить ее не так просто, как кажется. 

Право определять норму квадратных метров делегировано местным властям, т.е. мэрии или правительству региона. Например, в Москве законом №29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» определили, что

• человек считается нуждающимся, если на одного члена его семьи приходится меньше квадратных метров, чем установленная в регионе «учетная норма»;
• учетная норма очерчена тем же законом и равна 10 кв. м., если это частная квартира, и 15 кв. м., если речь идет о помещении, которое снимается заявителем по договору с городскими властями.

Учетную норму в законе трактуют, как минимальную площадь арендуемого помещения, т.е. комнат. Следовательно, если заявитель-сирота является одним из двух собственников однокомнатной квартиры в хрущевке, то он уже имеет право на льготное жилище. Но доказывать это право придется в суде, хотя начинать следует с предоставления в исполком заявления, в котором описывается, что именно дает человеку право претендовать на льготу. Приложением к заявлению станут выписка ЕГРН, в которой перечислены собственники и доли, а также технический паспорт квартиры, подтверждающий ее жилую площадь. 

Также региональный закон может вводить дополнительные причины, по которым человек становится претендентом на льготную жилплощадь. В законе №29 указываются такие причины, как аварийное состояние жилища, отсутствие в квартире хотя бы одного из видов удобств.

Где выделяется жилье льготнику

После того, как сирота приобрел статус, ему определяют опекуна или передают в интернат. Затем ставят на учет по месту жительства в 14 лет. Делает это руководство интерната или органы опеки. Достигнув возраста 18 лет, сирота получает право обратиться к муниципальным властям с заявлением о предоставлении ему льготной жилплощади. 

В заявлении указываются:

• данные заявителя и опекунов;
• место жительства (адрес семьи опекуна или интерната);
• сведения о собственности, если такая есть, или справку о ее отсутствии;
• контактные данные – номер телефона, адрес электронной почты.

Под местом жительства подразумевается адрес фактического проживания, и это может стать проблемой. Дело в том, что финансирование строительства квартир для льготников тоже возложено на исполнительную власть региона. Федеральный бюджет выделяет деньги на строительство (субсидию региону), но только в том случае, если регион готов вложить и собственные деньги. Поэтому ситуация со строительством плачевная, и в одних регионах она оказывается еще хуже, чем в других. Если сирот больше, чем имеющегося фонда, то из них создают очередь на предоставления квартир, и льготникам остается только ждать, когда наступит их черед. 

Как быстро получить квартиру от государства

Сирота может ускорить процесс получения жилья, если будет «терроризировать» местную власть. Судебная практика доказывает, что тот, кто подал иск в суд на непредоставление жилой площади, получает на руки положительное решение суда. С ним удается ускорить очередь на квартиру. Суды не отказывают сиротам в законных правах. Решение суда становится раздражающим фактором, ответчик начинает искать резервы, и в конце концов льготник-сирота получает квартиру, которую обещает ему закон.

Какие документы потребуются от сироты

От льготника требуется написать заявление, чтобы встать в очередь. В документе описывается ситуация и указываются перечисленные выше сведения. Все это должно подтверждаться документально:

• сведения о месте жительства зафиксированы в паспорте;
• сведения о квартире, если сирота является собственником, будут указаны в выписке ЕГРН, а площадь квартиры – в техническом или кадастровом паспорте.

Приложениями к заявке станут:

• свидетельство о рождении и паспорт заявителя-сироты;
• документ, подтверждающий его статус (свидетельство, справка);
• свидетельство о смерти родителей (может не понадобиться, так как есть документ, подтверждающий льготу);
• подтверждающий документ об отсутствии жилой собственности или заключенного договора о соцнайме.

Список может дополняться с учетом конкретной ситуации. Например, у льготника есть квартира, но она признана ветхой. Он может претендовать на получение жилья как сирота, но нужно подтвердить, что его квартира относится к ветхому фонду и не может использоваться для жилья. 

Регионы имеют право устанавливать дополнительные требования к тем, кто обращается с заявлением о признании их нуждающимся в жилплощади. Правительство Москвы указывает, что заявитель должен:

• иметь гражданство РФ;
• не совершать на протяжении 5 лет перед обращением действий, которые могли бы повлечь ухудшение его жилищных условий;
• проживать в Москве не менее 10 лет перед тем, как обратиться с заявлением.

Если в регионе есть обязательное требование, которое льготник не может выполнить в силу объективных причин (например, прожил в Москве меньше 10 лет), то ему стоит проконсультироваться с местным муниципалитетом или юристом, специализирующимся на работе со льготами и льготниками. Он подскажет, как правильно составить заявление, чтобы не получить формальный отказ по внеочередному получению квартиры. 

Под действиями, которые повлекли ухудшение жилищных условий, закон подразумевает целую группу ситуаций, а не только поджог. В список входят: нарушение договора соцнайма, повлекшее его расторжение, регистрация в квартире посторонних людей и другие действия.

Где искать информацию от очереди

Сведения о номере в списке льготников, можно узнать в местном муниципалитете, если обратиться в отдел, занимающийся распределением льготных квартир. Также это можно сделать через личный кабинет на портале «Госуслуги». Но нужно учитывать, что в муниципальной очереди не соблюдается принцип «кто первый пришел, тот первым и получил». Поэтому важно пользоваться любыми способами ускорить выдачу муниципальной квартиры – жаловаться, подавать в суд и т.д.

Качество жилья: есть ли нормы закона

Если вернуться к статье 8 Закона №-ФЗ, то там указано только «благоустроенное жилое помещение». Трактовать ее можно, как угодно. Закон запрещает только выдавать квартиры в аварийных домах. Также квартира не должна оказаться комнатой в коммуналке. Ее общая площадь не может казаться ниже той учетной нормы, что установлена законодательством региона.